近日，省政府辦公廳印發(fā)了《江蘇省火災事故調查處理規(guī)定（試行）》（以下簡稱《規(guī)定》），江蘇省消防救援總隊解讀如下：
一、《規(guī)定》是在怎樣的背景下出臺的？
火災事故是最經常、最普遍地威脅社會發(fā)展和人民群眾生命財產安全的主要災害之一，也是公共安全治理領域的焦點問題。黨中央、國務院高度重視消防安全工作，要求“加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管，守住消防安全底線”，明確提出對于造成人員死亡或產生社會影響的火災事故，相應人民政府要組織開展調查處理，要建立完善火災調查處理機制，加大火災事故查處和責任追究力度。我省火災基數(shù)大、種類多，“小火亡人”火災事故多發(fā)，“群死群傷”火災風險較大，一定程度上影響了公共安全的平穩(wěn)可控。近年來，特別是在安全生產“開小灶”中，全省各地在政府組織領導火災事故調查處理工作方面，形成并總結了很多行之有效的機制舉措，有必要將這些好的經驗和做法固化成機制、轉化成實效，從政府層面統(tǒng)一規(guī)定相關組織程序、工作要求等。為深入貫徹習近平總書記關于安全生產“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的重要指示精神，認真落實黨中央、國務院關于消防工作的決策部署，堅持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全兩件大事，促進防范化解重大消防安全風險，提升全省消防安全工作治理體系和治理能力的現(xiàn)代化水平，制定出臺《規(guī)定》。
二、《規(guī)定》的主要決策依據有哪些？
《規(guī)定》主要依據國家出臺的相關文件，包括：《中華人民共和國消防法》、《國務院辦公廳關于印發(fā)消防安全責任制實施辦法的通知》、《中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發(fā)〈關于深化消防執(zhí)法改革的意見〉的通知》、《國務院安委會關于印發(fā)〈“十四五”國家消防工作規(guī)劃〉的通知》等文件。
三、出臺《規(guī)定》的主要目標是什么？
出臺《規(guī)定》的主要目標，是為了進一步規(guī)范和加強全省火災事故調查處理工作，及時總結吸取火災事故教訓，壓緊壓實社會單位消防安全主體責任和各地各部門消防安全監(jiān)管責任，更好地保障人民群眾生命財產安全和社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。
四、為達到上述目標，《規(guī)定》提出了哪些舉措？
《規(guī)定》共五章三十二條；其中，第一章總則，第二章火災事故調查處理組織和實施，第三章火災事故調查報告和結案，第四章火災事故防范和整改措施落實情況評估，第五章附則?！兑?guī)定》一是明確了對于重大火災事故、較大火災事故和造成人員死亡或者產生社會影響的一般火災事故，對應地由省、市、縣三級人民政府組織成立火災事故調查組開展調查處理工作；上級人民政府或者人民政府消防安全委員會認為必要時，可對由下級人民政府組織調查處理的火災事故進行掛牌督辦。二是明確了火災事故調查組一般組成架構，其主要職責包括：查明火災事故發(fā)生的經過、直接原因和間接原因，統(tǒng)計人員傷亡情況及直接經濟損失，認定火災事故性質和事故責任，提出對事故責任單位和責任人的處理建議，總結火災事故教訓，提出防范和整改措施，提交火災事故調查報告等；根據具體情況和工作需要，事故調查組可下設技術組、管理組、綜合組等工作小組進行分工協(xié)作，以及邀請紀檢監(jiān)察機關、檢察機關介入事故調查。三是明確了火災事故調查報告主要內容和人民政府批復結案程序，有關部門、火災事故發(fā)生單位、司法機關等應根據人民政府批復的有關要求和事故調查結果履行各自職責。四是明確了火災事故發(fā)生單位應及時全面落實防范和整改措施，有關部門應加強監(jiān)督檢查；重大、較大火災事故調查報告批復結案后一年內，由負責組織調查處理的人民政府組織開展防范和整改措施落實情況評估工作，對火災事故防范和整改措施未落實或落實不力的依法依規(guī)予以處理。
